“以前最怕听到修水管，一修就要停大半天。”

说起过去的用水体验，石首市笔架山街道办事处易家铺村村民戴新波眉头紧锁。这个有着500多户、2200多人的村庄，供水管网建设年代较早，全村用水曾仅靠5个总水阀控制。这种粗放的布局，导致每一次抢修都牵动甚广。

“管线太长，关掉一个水阀，受影响的就是一大片。”戴新波说，更棘手的是，抢修前必须排空管内余水。由于一个阀门管辖的户数过多，排水时间被大幅拉长。“抢修一次，往往要停水5到6个小时，而且爆管抢修是常事。”

在梅家咀村，居民姜银发的烦心事则是水压不足。他家住两层小楼，装了太阳能热水器，但在用水高峰期，水流细弱。“以前装满一箱水要等30分钟，逢节假日孩子们回来，洗澡都要排队。”姜银发说，水压上不来，这是多年来的老问题。

比起停水和水压低，更让基层干部头疼的是水费收缴的“连环扣”。

爆管和漏水频发，导致水资源流失严重。长期以来，易家铺村、梅家咀村等城郊的16个村（社区）实行“总表加分表”的模式：村里按总表向石首市自来水公司缴费，村民按分表向村里缴费。但老旧管道水损严重，使得总表读数常年高于分表读数之和。

这笔“差额”只能分摊到村民头上。

“每吨水费从3元涨到3.5元，后来甚至涨到4元。”易家铺村党总支书记龚小华坦言村委的难处，“水损严重的时候，即便每吨收费4元，有时还是填不上差额，导致村里向石首市自来水公司缴费不及时，造成停水。”

管网老化—漏损率高—分摊水费高—收缴水费难—村委垫资无力—自来水公司停水—村民用水更难。这一现实矛盾，曾是这16个村（社区）基层治理中十分突出的焦点，也是居民心头的一根“刺”。

一场系统性的改造，彻底化解了这一难题。

2025年，石首市将城郊供水管网改造列为十大民生实事工程之一，对绣林街道办事处、笔架山街道办事处的16个城郊村（社区）实施全面改造。该工程于2025年8月正式启动建设，截至目前，已全面竣工并实现通水。

改造工程中，施工方将老旧管道全部更换为耐用性更强的PE管，主管网加支管总长达260多千米。更重要的是，在管网节点处加密了水阀，有的阀门甚至只管几户人家。“以后抢修，再也不用一停全停了。”看着新管网，戴新波的担忧消除了。

同时，彻底告别“总表制”，全面推行“一户一表”。智能水表统一安装在户外，不仅方便抄表，更重要的是——水损不再需要村民分摊。新建管网的抢修维护全部移交石首市自来水公司负责，村里不再需要专门安排水管员抄表收费，既减轻了村集体的行政负担，又提高了村民的服务标准。

如今，姜银发指着楼顶的太阳能热水器说：“现在好了，用水高峰期水压也足，15分钟就能装满一箱水，水也更加清澈了。”

水压稳，水质好，最让村民开心的是用水成本降低了。随着工程完工，居民用水价格按照3.05元/吨起步的阶梯价收取，绝大多数居民的用水量都处于第一阶梯价格，彻底告别了4元/吨的高价水。

为保障长效运行，石首市自来水公司还对新建管网进行了GIS定位，建立了数据化档案，并承诺“大修不过夜，小漏24小时内修复”。

从“漏损管网”到“民心通道”，石首市的这次改造，不仅更换了水网管道，更理顺了因“高价水”和“频繁停水”而紧绷的基层治理关系。当清澈、平价的自来水汩汩流出，16个村（社区）的群众心田里也更加踏实。（记者：张红芳；编辑：陈怡憬；责编：袁俊峰；审核：徐言方）